Желание написать данную статью возникло после общения с председателем Совета одного из многоквартирных домов города Майкопа. В июне текущего года в доме № 139 по улице П. Лумумбы, где проживает моя недавняя собеседница, собственниками избрана непосредственная форма управления домом, и обязанность быть исполнителями предоставляемых жильцам коммунальных услуг в силу закона перешла от управляющей компании к ресурсоснабжающим организациям. В условиях, когда между потребителем и поставщиком в процессе расчётов за поставленные ресурсы отсутствует промежуточное звено в форме УК или ТСЖ, роль общественного контроля трудно переоценить, и своим правом на осуществление этого контроля в интересах проживающих в доме граждан Нина Николаевна Шаталова решила воспользоваться в полном объёме.

Мне представляется, что на фоне внезапно возникших из ниоткуда многочисленных проблем в результате изменения формы управления домом, предметом публичного интереса может быть проблема формирования основанных на нормах Закона взаимоотношений председателя Совета и жильцов МКД с Адыгейским филиалом ОАО «Кубанская энергосбытовая компания».

В качестве доказательства того, что данные нормы ОАО нарушает при начислении платы пользователям помещений в доме за электроэнергию, Нина Николаевна предоставила собственные квитанции и сделанные ею расчёты стоимости электроэнергии, потреблённой на общедомовые нужды. Мы их несколько уточнили, и с результатами, полученными с учётом представленных в таблице данных, я хочу Вас ознакомить.

Тариф, руб.	Потребление, кВт*ч	Июль	Август	Сентябрь
3,85	Vд общее	13830	13530	12030
2,15	Vн общее	5160	4950	4260
3,76	Сумма Vио	14318	15314	13421
3,85	Сумма Vид	885	880	899
2,15	Сумма Vин	313	395	338

 

При наличии в доме двухтарифного счётчика электрической энергии рассчитать стоимость поставленного в дом на границе эксплуатационной ответственности коммунального ресурса достаточно просто:

Июль: P = 13830*3,85+5160*2,15=64339 руб.; Август: Р = 62733 руб.; Сентябрь: Р = 55474,5 руб.

Стоимость потреблённой электроэнергии в помещениях МКД составила:

Июль: Ри = 14318*3,76+885*3,85+313*2,15=57914руб.; Август: Ри = 61817,89 руб.; Сентябрь: Ри = 54516,45 руб.

Разница, представляющая собой стоимость электроэнергии на общедомовые нужды с учётом общей площади жилых помещений в размере 5842,2 м.кв. равна:

Июль: Родн=(64339-57914)/5842,2=1,1руб./м.кв. Фактически начислено ОАО «КЭСК» 2,33 руб./м.кв.;

Август: Родн=0,16руб./м.кв. Начислено — 0,82руб./м.кв.;

Сентябрь: Родн =0,16 руб./м.кв. Начислено — 0,97руб./м.кв.

Даже при полном незнании о существовании Правил предоставления коммунальных услуг, исходя из элементарной логики, понятно, что начисленная всем собственникам и пользователям помещений в доме сумма платежа за электроэнергию не может превышать стоимость поставленного в дом ресурса.

Возможно, кто – то скажет о том, что приведённый порядок расчётов Правилами не предусмотрен, и это действительно так. В составе квитанции расчёт должен вестись с учётом утверждённых тарифов и объёмов реализации и отражаться в двух графах.

Применительно к июлю:

Родн день=13830*3,85-(885*3,85+14318*3,76)= -3997руб. или -0,68руб./м.кв.;

Родн ночь=(5160-313)*2,15=10421,05 руб., или +1,78руб./м.кв.

Родн общ=1,78-0,68=1,1руб/м.кв., что до копейки соответствует сумме, полученной в результате расчётов, произведённых ранее.

Почему же суммарные начисления платы за электроэнергию жильцам за три месяца превышают стоимость потреблённой в доме энергии более чем на 15 тысяч рублей?

С этим вопросом и представленными выше рассчётами Нина Николаевна обратилась к должностным лицам энергосбытовой организации, предложила вернуть жильцам незаконно собранные деньги. Реакция на попытку разобраться оказалась несколько неожиданной. Ей доходчиво разъяснили, не заглядывая в расчёты, что «начисления сделаны правильно, поскольку делаются они даже не в Майкопе, а в Краснодаре, а Адыгейский филиал вообще считает не деньги, а киловатты, и никакого отношения к итоговой сумме платежа не имеет», и попросили больше по пустякам не беспокоить. Приведённые аргументы, согласно которым сбытовая организация, являющаяся стороной договора поставки электроэнергии, не имеет отношения к цене поставляемого товара, согласитесь, любому из нас покажутся не совсем убедительными…

Не нашли поддержки инициативы Нины Николаевны по наведению порядка при начислении платы за электроэнергию и в республиканском министерстве строительства и ЖКХ, куда она обратилась за помощью.

Между тем обстоятельства, служащие причиной очередного обмана потребителей ресурсоснабжающей организацией, «лежат на поверхности».

В процессе использования алгоритма расчёта платы за электроэнергию в многоквартирных жомах и формы квитанции, разработанных специалистами ОАО «Кубанская энергосбытовая компания», при определении платы за общедомовое потребление, составляющее разницу между потреблением, зарегистрированным коллективным прибором учёта и суммарным индивидуальным потреблением, в нарушение п.п. е). п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ №354, без учёта Решения Верховного Суда РФ от 4 декабря 2013 г. N АКПИ13-1049 и п. 18, п. 29 Методических рекомендаций, утверждённых Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 сентября 2011 г. N 454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению», дневное и ночное потребление не дифференцируется, не отражается в составе предоставляемой квитанции, утверждённые регулирующим органом дифференцируемые по времени суток тарифы не используются, в квитанции отсутствуют данные о суммарном индивидуальном потреблении электроэнергии в доме с разбивкой по тарифным зонам, что не позволяет получившему её жильцу проверить правильность произведённых начислений.

Возможно, общая сумма переплаты собственников данного многоквартирного дома за электроэнергию за период трёх месяцев, в результате неверно выполненных энергоснабжающей организацией расчётов, в размере 15744 рублей, кому-то покажется незначительной, но с учётом того, что квитанции на оплату выпускаются даже не Адыгейским филиалом ОАО «КЭСК», а в центральном офисе города Краснодара по единой форме, жертвами придуманной методики расчётов вполне могут являться сотни тысяч человек на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, проживающих в многоквартирных домах с непосредственной формой управления ими, а так же в домах с иными способами управления, где сбытовая компания по тем или иным причинам ведёт «прямые» расчёты с населением. И в этом случае объём получаемых монополистом из воздуха незаконных доходов может исчисляться десятками миллионов рублей.

Как известно, с учётом не так давно внесённых именений в Жилищный Кодекс, с 1 мая будущего года непосредственное управление будет возможно лишь в домах, количество квартир в которых составляет не более чем шестнадцать.

На фоне грядущих перемен, в целях недопущения уменьшения объёма сформированной денежной «кормушки» в городе Майкопе, Адыгейским филиалом ОАО «КЭСК» незаконно, при отсутствии соответствующих решений общих собраний собственников помещений, «внедрены» прямые расчёты за электроэнергию с жителями 70 домов, управляемых уже известным Вам ООО «Восход Сити» с общей площадью 267 тысяч квадратных метров, а так же предприняты попытки по применению данной схемы расчётов в 69 домах площадью 218 тысяч квадратных метров, управляемых ООО «УК ЖЭУ № 4». Число потенциальных жертв обмана дополнительно увеличилось на 17 тысяч человек…

Однако перейдём от обсуждения общей, судя по всему, никем не контролируемой стратегии «ведения бизнеса» Кубанской энергосбытовой компании к частным проблемам конкретного дома. В настоящее время, в целях разрешения конфликтной ситуации, активная представительница собственников обратилась к руководителю Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея и Прокурору Республики Адыгея с просьбой провести внеочередную проверку деятельности филиала ОАО «Кубанская энергосбытовая компания» по изложенным фактам, обязать филиал устранить допущенные нарушения, привести форму квитанции в соответствие нормативным документам, а также осуществить перерасчёт платежей за электроэнергию собственникам и пользователям помещений МКД по ул. П. Лумумбы, 139 за июль, август и сентябрь 2014 года в соответствии с произведённым ею расчётом.

Возможных результатов рассмотрения её заявлений три:

— нулевой, в случае, если из уважения к светлой памяти Аркадия Райкина и его знаменитой фразе «На Вашу жалобу в ООН начальник ЖЭКа отвечает», органы контроля в ходе проверки для выполнения расчётов, с которыми вполне справится любой ученик начальной школы, в очередной раз привлекут «экспертов» ресурсоснабжающей организации;

— условно положительный, если будет решён вопрос о возврате необоснованно начисленных сумм жильцам конкретного многоквартирного дома;

— адекватный ситуации и соответствующий государственной политике в сфере ЖКХ — в случае проведения комплексной проверки деятельности ОАО «КЭСК» по изложенным в поступивших заявлениях и данной статье вопросам, и, в случае подтверждения факта нарушений, приведения состава платёжного документа и порядка расчётов с проживающими в многоквартирных домах гражданами за электроэнергию в соответствие действующим нормативным документам, а так же возврата всем обманутым жителям двух Субъектов Российской Федерации незаконно собранных средств за весь период допущенных нарушений. Впрочем, тут я явно погорячился. В способность наделённых соответствующими полномочиями органов принимать подобные масштабные решения в сфере ЖКХ в рамках защиты публичных интересов граждан давно уже не верит даже Президент России, всё чаще призывающий развивать общественный контроль на фоне неэффективного в подобных случаях контроля государственного…

…С окончательными результатами рассмотрения поданных Ниной Николаевной Шаталовой заявлений я Вас обязательно ознакомлю. А пока… Загляните в собственные платёжные документы на ЖКУ, проверьте правильность начисления платежей, сделайте собственные расчёты, задайте неудобные вопросы должностным лицам при наличии сомнений, поучаствуйте в выборах активных и грамотных председателя и членов Совета МКД, способных защитить Вас от коммунального беспредела. И помните: спасение утопающих — дело рук самих утопающих.

Н. Долотов